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解讀《預包裝特殊膳食用食品標簽》(節選)

作者:Admin   來源:華凝文化紙包裝工業網   關注:1127   時間:2015-09-10  
  根據《食品安全法》及其實施條例,由國家衛計委制定的一項新規《預包裝特殊膳食用食品標簽》(GB13432-2013),于2015年7月1日起實施,新規明確包括嬰幼兒配方食品在內的預包裝特殊膳食用食品標簽上,應標示食用方法、每日或每餐食用量,以指導消費者合理使用。新規還規定,進口嬰幼兒配方奶粉產品包裝上無中文標簽,或者其中文標簽不符合中國法律法規和食品安全國家標準的,將一律按不合格產品做退貨或銷毀處理。此外,新規還明確特殊膳食用食品不具有預防疾病、治療等功能,因此其標簽不應涉及疾病預防、治療功能。
  
  關于特殊膳食用食品
  
  特殊膳食用食品是指為滿足特殊的身體或生理狀況和(或)滿足疾病、紊亂等狀態下的特殊膳食需求,專門加工或配方的食品,主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫學用途配方食品以及其他特殊膳食用食品。這類食品的適宜人群、營養素和(或)其他營養成分的含量要求等有一定特殊性,對其標簽內容如能量和營養成分、食用方法、適宜人群的標示等有特殊要求。
  
  《預包裝特殊膳食用食品標簽》修訂目的和背景
  
  《食品安全法》實施以來,我國發布實施了《預包裝食品標簽通則》(GB7718-2011)和《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050-2011)等食品安全基礎標準,以及《嬰兒配方食品》(GB10765-2010)、《較大嬰兒和幼兒配方食品》(GB10767-2010)、《特殊醫學用途嬰兒配方食品通則》(GB25596-2010)、《特殊醫學用途配方食品通則》(GB29922-2013)等特殊膳食用食品產品標準。為確保特殊膳食用食品標簽標準與現行特殊膳食用食品產品標準和相關標準相銜接,根據《食品安全法》和《食品安全國家標準管理辦法》,國家衛計委組織修訂了原《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(GB13432-2004,以下簡稱GB13432-2004),新發布的《預包裝特殊膳食用食品標簽》(GB13432-2013,以下簡稱GB13432-2013)于2015年7月1日起施行。
  
  標準的適用范圍
  
  GB13432-2013適用于預包裝特殊膳食用食品的標簽,包括營養標簽。標準涵蓋了對預包裝特殊膳食用食品標簽的一般要求,如食品名稱、配料表、生產日期、保質期等,以及營養標簽要求,包括營養成分表、營養成分含量聲稱和功能聲稱。標準明確了特殊膳食用食品的定義和分類,符合定義和分類的產品其標簽標示應符合本標準的規定。
  
  原GB13432-2004中所列舉的類別如“無糖速溶豆粉”、“強化鐵高蛋白速溶豆粉”等屬于對普通食品所做的營養聲稱,應符合《預包裝食品標簽通則》(GB7718-2011)和《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050-2011)規定,不適用于本標準。
  
  與相關標準如何銜接
  
  《預包裝食品標簽通則》(GB7718-2011)規定了預包裝食品(包括特殊膳食用食品)標簽的基本標示要求。《預包裝特殊膳食用食品標簽》(GB13432-2013)規定了特殊膳食用食品標簽中具有特殊性的標識要求。預包裝特殊膳食用食品標簽應按照GB7718-2011和GB13432-2013執行。對于符合GB13432-2013含量聲稱要求的預包裝特殊膳食用食品,如果對能量和(或)營養成分進行功能聲稱,其功能聲稱用語應選擇《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050-2011)中規定的功能聲稱標準用語。
  
  標準修訂原則
  
  標準修訂遵循以下原則:一是以原《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(GB13432-2004)執行情況為基礎,根據我國特殊膳食用食品產業發展實際,結合公眾對特殊膳食用食品標簽標識需求修訂標準,提高標準的科學性和標簽健康指導意義。二是注重與法律法規和其他食品及標簽標準的銜接和配套,確保政策的連貫性和穩定性。三是借鑒國際組織和其他國家管理經驗,完善特殊膳食用食品標準標簽要求,滿足消費者的知情權和選擇權,便于特殊膳食用食品的國際貿易。
  
  國外特殊膳食用食品標簽標準情況
  
  國際組織和許多國家對特殊膳食用食品標簽均有相關規定。國際食品法典委員會(CAC)制定了《預包裝特殊膳食用食品標簽和聲稱通用標準》(CODEXSTAN146),還單獨對特殊醫學用途食品制定了《特殊醫學用途食品標簽和聲稱標準》(CODEXSTAN180)。美國、歐盟、澳大利亞、新西蘭等許多國家和地區對特殊膳食用食品的標簽也有相關規定。
  
  標準修訂的主要內容
  
  GB13432-2013與GB13432-2004相比,主要修訂以下內容:1.修改了特殊膳食用食品的定義,明確其包含的食品類別,明確了標準適用范圍。2.參照國際標準,增加不應對0~6月齡嬰兒配方食品中的必需成分進行含量聲稱和功能聲稱的基本要求。3.修改了能量和營養成分的標示方式和允許誤差范圍等要求。4.合并了允許標示內容和推薦標示內容。5.修改了能量和營養成分的含量聲稱要求和功能聲稱用語,并根據國際慣例,刪除能量和營養成分的比較聲稱。
  
  關于能量和營養成分的標示
  
  能量和營養成分的含量是特殊膳食用食品與普通食品區別的主要特征,其含量標示是特殊膳食用食品標簽上最重要的部分之一。特殊膳食用食品的能量和營養成分的含量應符合相應產品標準的要求,并應在標簽上如實標示。
  
  以嬰兒配方食品為例,產品標簽中除應標示能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物和鈉的含量外,還應標示《嬰兒配方食品》(GB10765-2010)中規定的必需成分的含量。如果嬰兒配方產品依據GB10765-2010或《食品營養強化劑使用標準》(GB14880-2012)以及原衛生部有關公告,添加了可選擇性成分或強化了某些物質,則還應標示這些成分及其含量。GB10765-2010中腳注部分及營養素比值的要求(如亞油酸與α-亞麻酸比值、鈣磷比值、乳基嬰兒配方食品中乳清蛋白含量的比例、脂肪中月桂酸和肉豆蔻酸總量占總脂肪酸的比例、乳糖占碳水化合物總量的比例等)不要求強制標示,企業可以自愿選擇是否標示。
  
  GB13432-2013對能量和營養成分標示的名稱、順序、單位、修約間隔等不作強制要求,企業應在參考相關標準的基礎上真實、客觀標示。
  
  關于營養成分表中能量和營養成分的標示方式
  
  GB13432-2013修訂過程中,起草組開展了市場調研,考慮國內產品標簽實際情況,借鑒國際通行做法,僅允許用“具體數值”的形式標示能量和營養成分含量,同時規定允許誤差為不低于標示值的80%,并符合相應產品標準的要求。不再使用原GB13432-2004中“范圍值”、“最低值或最高值”等標示方式。
  
  關于能量和營養成分的含量聲稱
  
  GB13432-2013修訂過程中,參考國際管理經驗并根據產品特點確定了能量和營養成分含量聲稱的要求。根據產品標準要求進行的產品特性說明,如《特殊醫學用途嬰兒配方食品通則》(GB25596-2010)中規定的“無乳糖配方”、“低乳糖配方”等,應遵循產品標準的相關要求。
  
  當營養成分在產品標準、《食品營養強化劑使用標準》(GB14880-2012)及相關公告中無最小值要求或無最低強化量要求時,應提供其他國家和(或)國際組織允許對該營養成分在特殊膳食用食品中進行含量聲稱的依據,并應符合其法規的條件和要求。在部分國家的特殊膳食用食品標簽上使用但無明確法規依據的含量聲稱不作為參考依據。
  
  關于能量和營養成分的功能聲稱
  
  根據國際管理經驗,與營養標簽標準相銜接,GB13432-2013規定符合本標準含量聲稱要求的營養成分可以進行功能聲稱,應選擇《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050-2011)中的功能聲稱標準用語。對于GB28050-2011中沒有列出的功能聲稱,應提供其他國家和(或)國際組織允許在特殊膳食用食品中使用的功能聲稱用語及依據,并應符合其法規的條件和要求。在部分國家的特殊膳食用食品標簽上使用但無明確法規依據的功能聲稱不作為參考依據。
  
  關于標準的實施日期
  
  本標準于2015年7月1日正式實施,實施日期前允許并鼓勵食品生產經營企業執行GB13432-2013規定;本標準實施后,企業應當嚴格按照標準規定執行。在實施日期之前生產的食品,可在食品保質期內繼續銷售至保質期結束。
  
  
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