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揮發性有機物排污收費試點辦法

作者:Admin   來源:華凝文化紙包裝工業網   關注:3044   時間:2016-02-25  
 

第一條 為了促使企業減少揮發性有機物(以下簡稱VOCs)排放,提高VOCs污染控制技術,改善生活和生態環境質量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔201337號)等規定,制定本辦法。

第二條 石油化工行業和包裝印刷行業(以下簡稱試點行業)VOCs排污費的征收、使用和管理,適用本辦法。各省、自治區、直轄市可以根據本地區實際情況增加VOCs排污收費試點行業,并制定增加試點行業VOCs排污收費辦法。

第三條 本辦法所稱VOCs,是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱。具有揮發性的有機化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

第四條 直接向大氣排放VOCs的試點行業企業(以下簡稱排污者)應當繳納VOCs排污費。

第五條 每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費,不受對前3 項污染物征收排污費限制。

第六條 VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數計征。計算公式如下:VOCs污染當量數=VOCs排放量(千克)/VOCs污染當量值(千克)

石油化工行業排污者的VOCs排放量,應區分生產過程的VOCs污染源項,分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算。包裝印刷行業排污者的VOCs排放量,應根據生產工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量,按物料衡算法進行計算。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的,應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當量值暫定為0.95 千克。

第七條 有關VOCs排污費征收標準的規定,由國家發展改革委、財政部、環境保護部確定。

第八條 VOCs排污費由地方環境保護主管部門按照污染源管理權限負責征收。

第九條 排污者應在規定期限內向地方環境保護主管部門報送《試點行業VOCs排放申報登記表》,申報VOCs排放量。石油化工行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時,應一并填報各污染源項情況表,詳細列明各污染源項生產裝置、工作流程、處理設施等信息。包裝印刷行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時,應一并提供購買、使用原輔料和有機溶劑的發票、結算或領料憑證;原料供貨商提供的VOCs含量說明;危險廢物處理發票等材料。

第十條 排污者應當保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。

第十一條 地方環境保護主管部門應當對排污者報送的申報材料進行審核。發現申報材料不完整的,應當要求排污者限期補報。地方環境保護主管部門認為有必要的,可以委托有能力的第三方機構對排污者報送的申報材料進行審核。

第十二條 地方環境保護主管部門根據石油化工行業排污者各污染源項VOCs排放情況,以及包裝印刷行業排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息,計算排污者VOCs排放量。根據VOCs排放量和VOCs排污費征收標準,確定排污者應繳納的排污費數額,并予以公告。

第十三條 地方環境保護主管部門應當定期對排污者進行專項稽查。發現排污者申報不實、少繳納排污費的,應當追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定予以處罰。

第十四條 地方環境保護主管部門應當定期向社會公布本地區排污者應繳納VOCs排污費數額、實際繳納VOCs排污費數額和欠繳VOC排污費數額。

第十五條 地方環境保護主管部門征收的VOCs排污費,應全額上繳國庫,納入一般公共預算管理。

第十六條 VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規處理等按現行排污費有關規定執行。

第十七條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法,并報財政部、國家發展改革委、環境保護部備案。

第十八條 本辦法由財政部會同國家發展改革委、環境保護部負責解釋。

第十九條 本辦法自2015101日起施行。

 

1:包裝印刷行業VOCs排放量計算辦法

一、VOCs排放環節

包裝印刷行業VOCs主要排放環節包括印刷、烘干、復合和清洗環節。

二、VOCs排放量計算方法

包裝印刷企業VOCs排放量計算公式如下:核算期VOCs排放量(千克)=核算期投用油墨中VOCs的量(千克)+核算期投用膠黏劑中VOCs的量(千克)+核算期投用涂布液中VOCs的量(千克)+核算期投用潤版液中VOCs的量(千克)+核算期投用洗車水中VOCs的量(千克)+稀釋劑使用量(千克)-核算期VOCs去除量(千克)-核算期VOCs回收量(千克)。

(一)投用油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水中VOCs的量計算方法。核算期投用油墨(膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水)中VOCs的量(千克)=核算期各類油墨(膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水)的使用量(千克)×各類油墨(膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水)的VOCs含量(%)。式中:核算期企業各類油墨(膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水)使用量以購買發票等結算憑證為核定依據;各類油墨(膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水)的VOCs含量優先以油墨(膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水)供貨商提供的質檢報告等為核定依據。

無法獲得VOCs含量數據的,可按以下系數取值。油墨:塑料里印油墨白色65%、白色以外的色墨70%,塑料表印油墨60%,紙質凹版印刷油墨60%,柔版印刷油墨60%,絲網印刷油墨45%,金屬印刷油墨45%,商業輪轉印刷油墨30%,單張紙印刷油墨5%;膠黏劑:30%;涂布液:40%;潤版液:20%;洗車水:17%

(二)稀釋劑使用量計算方法。核算期企業投入稀釋劑的量,以購買發票等結算憑證為核定依據。

(三)VOCs去除量計算方法。VOCs去除量為核算期企業各工段VOCs去除量之和。鼓勵企業通過監測法進行核算,無監測數據的統一采用去除率計算方法進行核算。若企業某工段未安裝任何處理裝置,則其VOCs去除量為0

1. 監測法。核算期某處理裝置VOCs去除量(千克)=[核算期該處理裝置進口平均濃度(毫克/立方米)-核算期該處理裝置出口平均濃度(毫克/立方米)]×核算期該處理裝置排風量(立方米/小時)×核算期該處理裝置運行時間(小時)×10-6。式中:處理裝置進口、出口平均濃度按照企業在線監控數據、環保部門監督性監測數據、第三方監測數據或環保三同時驗收監測數據取值。

2. 去除率計算方法。核算期某工段VOCs去除量(千克)=[核算期該工段油墨中VOCs的量(千克)+核算期該工段膠黏劑中VOCs的量(千克)+核算期該工段其他有機溶劑使用量(千克)]×30%

(四)VOCs回收量計算方法。VOCs回收量為核算期企業回收的各種廢有機溶劑量之和,以企業委托的有資質危險廢物處理公司出具發票、企業廢有機溶劑回收利用技術改造項目相關報告等為核算依據。

三、其他說明

VOCs處理裝置的治理措施包括直接燃燒法、催化燃燒法、蓄熱式燃燒、蓄熱式催化燃燒、固定床活性炭吸附、流化床吸附、轉輪濃縮+焚燒、生物處理、低溫等離子體、冷凝回收等。核算期內現有企業VOCs處理裝置未按照治理工程的設計要求定期更換活性炭或者催化劑的,視為未安裝任何處理裝置,VOCs去除量為0

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